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Princípios clássicos e tradidionais - por Denise Rocha

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS CLÁSSICOS

Unidade: cada unidade governamental deve possuir apenas um orçamento.

Universalidade: deve conter todas as despesas e todas as receitas do governo.

Anualidade ou Periodicidade: deve ser elaborado e autorizado para um período determinado, geralmente um ano.

Orçamento bruto: todas as parcelas da receita e da despesa devem aparecer no orçamento em seus valores brutos, isto é, sem dedução.

Discriminação ou Especialização: as receitas e as despesas devem aparecer no orçamento de maneira discriminada para que se possa conhecer a origem dos recursos e sua aplicação.

Equilíbrio: havendo desestabilização no sistema econômico (estagnação e desemprego) compete ao governo criar condições para a retomada do crescimento.

Legalidade: determina que o orçamento precisa virar lei e ser elaborado conforme certas normas legais para poder valer.

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS TRADICIONAIS

Não-afetação das receitas: é a exigência de que as receitas não sejam vinculadas aos gastos.

Exclusividade: a lei orçamentária deverá conter apenas matéria financeira, isto é, não deve abordar nenhum assunto que não se relacione com a estimativa de receita e com a fixação da despesa para o próximo exercício.

Clareza: deve ser apresentado em linguagem clara e compreensível.
Publicidade: deve ser amplamente divulgado.

Exatidão: deve retratar a realidade e a efetiva capacidade de intervenção do setor público.

Programação: deve expressar as realizações pretendidas de forma programada, isto é, especificando os meios necessários para sua efetivação: pessoal, material, serviço etc., em termos físicos e financeiros.

Princípios orçamentários básicos

Existem princípios básicos que devem ser seguidos para  elaboração e controle do orçamento, que estão definidos na Constituição, na Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964, no Plano Plurianual e na Lei de Diretrizes Orçamentárias.
A Lei nº 4.320/64 estabelece os fundamentos da transparência orçamentária (art. 2o):
"A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa, de forma a evidenciar a política econômico-financeira e o programa de trabalho do governo, obedecidos os princípios da unidade, universalidade e anualidade".

- Princípio da Unidade
Cada esfera de governo deve possuir apenas um orçamento, fundamentado em uma única política orçamentária e estruturado uniformemente.  Assim, existe o orçamento da União, o de cada Estado e o de cada Município.

- Princípio da Universalidade
A Lei orçamentária deve incorporar todas as receitas e despesas, ou seja, nenhuma instituição pública deve ficar  fora do orçamento.

- Princípio da Anualidade
Estabelece um período limitado de tempo para as estimativas de receita e fixação da despesa, ou seja, o orçamento deve compreender o período de um exercício, que corresponde ao ano fiscal.


FONTE: site MPOG